要点
- 2026 年 06 月 24 日，美国食品药品监督管理局（FDA）发布 2025 年全国青少年烟草调查结果，美国青少年烟草使用率创历史新低，约 200 万初高中学生使用烟草及尼古丁类产品，整体使用率为 7.2%。
- 电子烟仍是青少年最常用的烟草类产品，使用率为 5.2%；近 9 成青少年电子烟使用者选择风味产品，水果味最受欢迎，尼古丁袋等新型产品也存在相近的风味偏好。
- 美国肺脏协会（American Lung Association）公开呼吁 FDA 撤销已获批的风味电子烟授权，认为风味产品是诱导青少年尼古丁成瘾的核心因素，应全面禁止风味烟草产品。
- FDA 表示将通过预防宣传活动与严格合规执法维持低使用率，目前已为 45 款电子烟产品授予营销授权，同时明确授权不等同于官方安全批准。
青少年烟草使用整体现状
- 全美约 200 万初高中学生存在烟草或尼古丁类产品使用行为，整体使用率为 7.2%，较 2022 年的 11.3% 持续下降。
- 电子烟是青少年最常用的烟草类产品，使用率达 5.2%，较 2022 年的 9.4% 出现显著回落。
- 其余品类使用率从高到低依次为：尼古丁袋 1.7%、卷烟 1.4%、雪茄 1.1%、无烟烟草 0.9%、加热烟草产品 0.7%、水烟 0.7%。
图片来源：Wsbt.com
风味产品的青少年渗透情况
- 近 90% 的青少年电子烟使用者选择风味产品，其中水果味占比最高，其次是糖果甜点类、薄荷及薄荷醇口味。
- 尼古丁袋使用者中，选择风味版本的比例与电子烟相近，未成年人对风味尼古丁产品的偏好具有普遍性。
- FDA 近期已为 4 款面向成年消费者的风味电子烟授予营销授权，产品内置访问限制机制以防范未成年人获取。
公共卫生机构的核心诉求
- 美国肺脏协会（American Lung Association）表示，200 万青少年烟草使用者的规模仍然过高，风味产品是驱动未成年人尝试并成瘾的核心因素。
- 协会呼吁 FDA 撤销风味电子烟的授权决定，全面禁止所有可能诱导未成年人成瘾的风味烟草产品，推动实现 “无烟一代” 目标。
- 协会同时呼吁联邦政府补充美国疾病控制与预防中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）吸烟与健康办公室的人员配置，强化烟草预防与戒烟支持体系。
FDA 的监管举措与官方说明
- FDA 将通过双路径维持青少年烟草低使用率：一是开展 “The Real Cost” 等预防宣传教育活动，二是强化市场合规执法，打击违规销售行为。
- 近期 FDA 已向销售外形酷似糖果、润喉糖的未授权烟草产品的零售商下发警告函，整治违规流通产品。
- 截至目前 FDA 累计为 45 款电子烟产品授予营销授权，同时明确该授权不等于官方安全批准，仅代表产品符合上市监管标准。
