要点
- 2026 年 06 月 17 日，荷兰政府正式宣布，不会推行针对卷烟过滤嘴、一次性电子烟等一次性塑料制品的全国性禁令。
- 政府认为全国性相关立法存在过高法律不确定性，此类环境监管措施更适合在欧盟层面统一推进，荷兰将在布鲁塞尔倡导欧盟范围内的禁令。
- 荷兰国家公共卫生与环境研究所（RIVM）数据显示，该国每年销售约 90 亿支过滤嘴卷烟，过滤嘴含有的醋酸纤维素塑料可在环境中留存多年。
- 一次性电子烟存在火灾风险且污染环境，但全国性禁令将与欧盟烟草产品指令（European Tobacco Products Directive）冲突，比利时虽通过豁免条款实施禁令，但荷兰认为无法效仿。
政府整体决定与核心理由
荷兰政府表示，针对环境有害一次性产品的全国性立法存在过高法律不确定性，此类跨区域环境问题更适合在欧盟层面统一制定标准和措施。
卷烟过滤嘴的环境危害
- 荷兰国家公共卫生与环境研究所（RIVM）在 2026 年 4 月发布的报告中指出，该国每年销售约 90 亿支过滤嘴卷烟，大量烟蒂被丢弃在街道和自然环境中。
- 卷烟过滤嘴主要成分为醋酸纤维素，这是一种降解速度极慢的塑料，可在环境中留存数年，对生态系统造成长期危害。
一次性电子烟的监管困境
- 政府指出，一次性电子烟需作为残余垃圾处理，但其中的电池可能在垃圾车和废物处理设施中引发火灾，同时大量产品被随意丢弃造成环境污染。
- 全国性一次性电子烟禁令将与欧盟烟草产品指令相冲突，因此无法在荷兰单独实施。
- 比利时虽通过欧盟法律中的豁免条款成功推行了一次性电子烟禁令，但荷兰官员认为本国无法采用相同路径，明确表示 “欧盟范围的禁令是最有希望的选择”，荷兰将在布鲁塞尔积极推动相关立法。
