要点
- 2026 年 06 月 01 日，无烟伙伴关系（Smoke Free Partnership）发布 2025 年欧洲烟草控制量表（Tobacco Control Scale）报告，以色列在 37 个参评国家中排名第 10 位，整体排名有所提升。
- 定价与税收政策是以色列控烟体系的最大短板，仅获得 11 分，较上一指数下降 5 分，2024 年的加税措施因涨幅未跟上生活成本上升，未能达到预期威慑效果，而定价是权重最高的指标，占总分的 30%。
- 以色列在戒烟支持、公共场所禁烟、广告限制方面表现较好，但在将法定购买年龄提高至 18 岁以上、打击非法烟草贸易两个维度均未获得分数。
- 以色列已于 2025 年 6 月 29 日签署新规，要求所有烟草及尼古丁产品包装的主要表面 75% 覆盖图形健康警告，该规定将于 2026 年 8 月 2 日正式生效。
- 报告显示欧洲控烟整体出现倒退，首次出现失分国家多于得分国家的情况，爱尔兰以 80 分位列总排名第一。
整体排名与核心短板
- 本次报告覆盖欧洲 37 个国家，从卷烟定价与税收、公共场所禁烟、广告限制、包装健康警告、戒烟项目、年龄限制、打击非法贸易七个维度进行综合评分，总分 100 分。
- 以色列最终排名第 10 位，较此前有所提升，但定价与税收政策成为最突出的薄弱环节，仅获得 11 分，较上一版指数减少 5 分。
- 尽管以色列在 2024 年出台政令，提高了卷烟、手卷烟、加热烟草产品和电子烟的税率，但由于价格涨幅未能跟上整体生活成本和消费者购买力的上升速度，未能充分发挥税收的控烟威慑作用。
- 定价与税收是该指数中权重最高的指标，最高可获得 30 分，直接决定了各国控烟政策的整体成效。
图片来源：Tobaccocontrolscale.org
各维度控烟政策表现
- 戒烟支持：获得 8 分（满分 10 分），表现较为突出。
- 公共场所禁烟：获得 15 分（满分 22 分）。
- 广告与营销限制：获得 11 分（满分 13 分）。
- 提高法定购买年龄：未获得任何分数，目前法定购买年龄仍为 18 岁。
- 打击非法烟草贸易：未获得任何分数，相关监管措施存在明显不足。
新规与欧洲整体趋势
- 以色列已在 2025 年 6 月 29 日签署烟草包装新规，要求所有烟草及尼古丁产品包装的主要表面 75% 覆盖图形健康警告，该规定将于 2026 年 8 月 2 日正式生效。
- 报告揭示了欧洲控烟的整体倒退趋势：本次指数中首次出现失分国家数量多于得分国家的情况，下滑主要源于通胀导致烟草产品实际价格下降，以及加热烟草产品等新型烟草产品存在监管空白。
- 爱尔兰以 80 分的总分位列本次欧洲烟草控制排名的第一位。
