要点
- 2026 年 05 月 19 日，加拿大卫生部（Health Canada）发布 2021-2025 年烟草与电子烟管控工作评估报告，指出 18-24 岁年轻人群体电子烟使用率持续上升，可能威胁加拿大 2035 年将吸烟率降至 5% 的既定目标。
- 2020-2023 年加拿大成人卷烟吸烟率保持稳定或有所下降，18 岁及以上烟草使用者总数从 450 万人降至 430 万人，但年轻人电子烟使用增长抵消了部分控烟成效。
- 报告提出担忧，监管部门与公共卫生机构对电子烟问题的高度关注，可能分散了对传统卷烟戒烟工作的资源与注意力。
- 加拿大曾将电子烟作为烟草减害工具进行推广，后因青少年电子烟使用率快速飙升，于 2019 年撤回相关宣传广告并转向严格监管。
- 麻类合法化带来的物质使用模式变化对控烟工作形成叠加影响，目前加拿大大学生中麻类使用率已超过烟草，且青少年使用呈现低龄化、常态化趋势。
评估报告核心发现与控烟目标风险
- 报告显示，18 至 24 岁年轻成年人的烟草与电子烟使用趋势呈现分化状态：2020 年至 2023 年期间，该群体的卷烟吸烟率保持相对稳定，但电子烟使用率出现显著增长。
- 尽管年轻人电子烟使用问题突出，但加拿大整体成人烟草使用情况仍呈向好趋势，2020 年至 2023 年，18 岁及以上使用烟草产品（包括卷烟、雪茄、烟斗和无烟烟草）的加拿大人总数从 450 万人降至 430 万人。
- 报告认为加拿大目前仍有可能达成 2035 年控烟目标，但明确警示，监管与公共卫生资源向电子烟领域的倾斜，可能导致传统卷烟戒烟工作被忽视，进而影响整体目标的实现。
图片来源：Westernstandard.news
加拿大电子烟监管政策的演变历程
- 过去十年间，加拿大的电子烟监管立场发生了重大转变。早期加拿大卫生部将电子烟定位为针对吸烟者的减害工具，鼓励成年吸烟者通过转换为电子烟来降低健康风险。
- 2018 年，加拿大卫生部与加拿大新闻公司（News Canada Inc.）签订价值 125 万加元的合同，开展宣传活动，推广电子烟对戒烟者的健康益处。
- 2019 年的官方广告中曾出现 “有一点很明确，对于吸烟者来说，电子烟比抽吸香烟危害更小” 等表述，另有宣传活动指出完全转换为电子烟的吸烟者可获得短期健康改善。
- 由于青少年电子烟使用率随后出现快速飙升，加拿大政府于 2019 年撤回了所有相关减害宣传广告，并公开表达对青少年电子烟流行问题的担忧，监管政策全面转向严格管控。
麻类合法化对控烟工作的叠加影响
- 报告强调，烟草与电子烟管控政策不能脱离更广泛的物质使用趋势单独制定，麻类合法化带来的青少年物质使用模式变化，正在对控烟工作产生叠加负面影响。
- 加拿大公共卫生署（Public Health Agency of Canada）2021 年的调查数据显示，加拿大大学生中麻类的使用率已超过烟草，其中 8% 的学生每日使用麻类，33% 的学生每月使用麻类。
- 加拿大卫生部 2023 年发布的报告指出，麻类合法化使其在青少年群体中的使用变得更加常态化，部分年轻人最早在 13 至 14 岁就首次尝试麻类，且普遍将其视为无害的娱乐活动。
- 报告内部受访者承认，脱离其他物质使用问题单独处理烟草与电子烟使用，存在明显的局限性。
