要点
- 2026 年 05 月 05 日，英国特许交易标准协会（Chartered Trading Standards Institute，简称 CTSI）发布《明目张胆的隐藏》专项报告，警告英国各大商业街的 “违规商铺” 正快速蔓延，其背后关联复杂有组织犯罪网络，电子烟店、便利店是违法活动的核心重灾区。
- 报告显示，英国部分地区近半数电子烟店与便利店、四分之一快餐外卖店、特定区域三分之一美式糖果店，涉嫌为有组织犯罪活动提供掩护，伯明翰、利物浦、伦敦位列有组织犯罪活动热点城市前三。
- 针对执法人员的调研显示，97% 的受访者知晓辖区商业街零售场所内存在有组织犯罪活动，99% 的受访者表示 2020 年以来当地现金密集型商铺数量显著上升，近四分之三执法人员在履职时遭遇过恐吓或暴力威胁。
- CTSI 明确，过去十年英国地方交易标准部门预算最高削减 50%、人员配置降至最低，执法资源严重不足是违规商铺与犯罪网络快速蔓延的核心原因，报告同步发布 10 点行动计划以整治商业街乱象。
- 英国便利店协会、独立电子烟行业协会均支持报告核心建议，呼吁政府加大执法资源投入，关停违规经营者，保护合法合规企业的经营权益与消费者安全。
违规商铺与有组织犯罪的关联情况
- 报告调查结果显示，英国部分地区有近半数的电子烟店与便利店，被证实与有组织犯罪集团存在关联；部分区域有四分之一的快餐外卖店，也被怀疑与犯罪活动相关。
- 报告同时指出，特定区域内有多达三分之一的美式糖果店，被怀疑是犯罪活动的掩护场所。
- 交易标准部门已发布英国商业街可疑经营场所分布地图，同时公布了执法人员认定的有组织犯罪集团活动热点前十城镇，其中伯明翰、利物浦、伦敦位列前三。
- 针对交易标准部门执法人员的调研显示，97% 的受访者知晓其辖区商业街的零售场所内，存在涉嫌有组织犯罪集团运营的情况；同时执法人员几乎普遍认为，2020 年以来，当地商业街新开设的现金密集型经营场所数量持续上升，该比例达 99%。
图片来源：Grocerygazette.co.uk
执法工作面临的困境与风险
- 报告重点提及执法团队面临的人身安全风险，近四分之三的交易标准部门专业人员表示，在执行公务期间曾遭遇恐吓行为，或受到暴力威胁。
- CTSI 发出警告，过去十年间，英国地方政府下属的交易标准服务部门预算最高削减幅度达 50%，人员配置已降至最低水平。
- 协会明确表示，交易标准部门及警方等其他执法机构面临的资源压力，与违规经营场所及其背后犯罪网络的快速蔓延直接相关。
10 点整治行动计划与行业各方表态
报告同步发布了旨在 “夺回英国商业街” 的 10 点行动计划，核心内容包括：加大对交易标准部门的资金投入、将非法商品销售行为列为经营执照复核的触发条件、额外拨付 2000 万英镑强化港口与边境的交易标准执法资源等。
- CTSI 首席执行官约翰・赫里曼（John Herriman）表示，本次调研清晰显示，严重的有组织犯罪在英国境内普遍存在，非法商业街经营场所带来的威胁，对交易标准部门的工作、消费者保护工作、以及合法企业的公平竞争环境均造成了严重影响。
- 英国便利店协会（Association of Convenience Stores）首席执行官埃德・伍德尔（Ed Woodall）表示，合规经营的便利店零售商，对当地肆意妄为的违规经营者感到极度不满；需向地方执法能力投入数千万英镑资金，以关停这些违规经营场所，为受影响的合规零售商提供支持。
- 英国独立电子烟行业协会（Independent Vape Trade Association）对报告的建议表示支持，认为违规经营者损害了公众对电子烟行业的认知，让合规经营企业承担了相应后果；协会首席执行官吉莉安・戈尔登（Gillian Golden）表示，完全认可报告中的 10 点行动计划，已见证多部门协同打击有组织犯罪的成功案例，若政府落实相关建议，将为合规企业与消费者带来更大益处。
违规商铺的社会与公共安全危害
- 报告警告，商业街的可疑经营场所，对公共安全、周边合法企业的生存发展均造成了深远影响，同时将包括儿童在内的消费者置于健康与安全风险之中。
- 报告明确，这些可疑经营场所往往与更广泛的犯罪行为相关联，包括反社会行为、盗窃、暴力犯罪、毒品供应、现代奴役以及儿童性剥削等违法活动。
