要点
- 2026 年 3 月 11 日，弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer Institute）发布研究称，欧盟（EU）市场上销售的雾化产品（vapes）中，近半数通过违规渠道进入，涉及逃税、规避欧盟标签及授权要求等问题。
- 研究分析显示，48% 的欧盟雾化产品违反国家税收规则、标签义务或批准条款，溯源困难；其中 35% 源于非法贸易，13% 为私人进口的未批准或未缴税产品。
- 约 90% 运往欧洲的雾化产品产自中国，深圳是主要生产中心，约占中国产量的 72%、全球雾化设备制造商的 70%；欧盟雾化产品年销售额约 66 亿欧元，预计 2030 年达 108 亿欧元。
- 德国、荷兰和比利时是主要再分配枢纽，货物常通过卡车转运，欧盟内部边境检查有限；2024 年德国因雾化产品违规损失约 1.19 亿欧元税收。
- 研究指出亚洲直供消费者的线上订单推动灰色市场扩大，建议欧盟统一批准、质量和税收标准，建立数字供应链溯源体系，并加强与原产国合作。
研究核心结论与违规概况
2026 年 3 月 11 日，弗劳恩霍夫研究所（Fraunhofer Institute）发布一项关于欧盟雾化产品市场的研究报告，据德国《商报》（Handelsblatt）报道，该研究揭示了欧盟雾化产品市场普遍存在的违规问题及相关隐患。
- 违规产品占比：研究称，欧盟市场上销售的雾化产品中，有 48% 违反了所在国家的税收规则、标签义务或产品批准条款，导致这些产品的原产地难以追溯，给监管带来极大困难。
- 违规渠道分类：在所有违规雾化产品中，35% 属于非法贸易范畴，13% 来自私人个人进口，且这些私人进口产品均为未获得批准或未缴纳税款的雾化产品，属于不合规流通。
雾化产品产地与市场规模
- 产地分布：研究显示，约 90% 运往欧洲的雾化产品均起源于中国（China），其中深圳市（Shenzhen）是全球雾化产品的主要生产中心。据估算，深圳的雾化产品产量约占中国总产量的 72%，全球 70% 的雾化设备制造商集中在深圳。
- 市场规模与预期：弗劳恩霍夫研究所估算，欧盟雾化产品的年销售额约为 66 亿欧元，同时预测该市场规模将持续增长，到 2030 年可能达到 108 亿欧元。
违规产品流通渠道与监管困境
- 主要再分配枢纽：研究明确，德国（Germany）、荷兰（Netherlands）和比利时（Belgium）是欧盟雾化产品违规流通的核心再分配枢纽。这些国家接收的雾化产品货物，常被转移到卡车上，在欧盟内部边境之间转运，且面临的检查力度有限，难以有效管控。
- 监管难点：物流顾问里科・巴克（Rico Back）所在的 SKR 公司委托开展了此项研究，他表示，监管部门在执行层面存在结构性压力，海关检查几乎难以实现。他指出，一个集装箱最多可装载 17.2 万个雾化产品，而每天有 1200 万个包裹（每个包裹含 400 个雾化产品）进入欧盟，监管难度极大。
税收损失与灰色市场现状
- 税收损失：研究还指出，部分雾化产品会通过欧盟内部不征收烟草类雾化产品税的国家进入，再转运至欧盟其他地区，造成税收流失。仅德国一国，2024 年因雾化产品违规流通导致的税收损失就约达 1.19 亿欧元。
- 灰色市场成因：除传统货运渠道外，研究强调，由亚洲（包括通过速卖通（AliExpress）等平台）直接面向消费者的线上订单，正推动欧盟雾化产品灰色市场不断扩大。这些订单利用欧盟各国规则不统一的漏洞，部分还会通过其他欧盟成员国中转后再配送，进一步规避监管。
应对建议
研究作者针对欧盟雾化产品市场的违规问题，提出了多项应对措施，具体包括：
- 建立统一标准：呼吁欧盟统一雾化产品的批准、产品质量和税收标准，消除各国规则差异带来的监管漏洞；
- 完善溯源体系：建立数字供应链溯源机制，实现雾化产品从生产到销售全流程可追溯，便于监管部门核查；
- 加强国际合作：与雾化产品原产国加强合作，提升源头管控力度；
- 优化监管模式：研究认为，全球没有任何一个海关部门能够全面检查每天数百万个包裹，需通过上述综合措施，提升监管效率，遏制违规流通。
