要点
- 2026 年 1 月 28 日，美国肺脏协会发布第 24 份年度《烟草控制状况》（State of Tobacco Control）报告，警示联邦政府数十年来最大规模的烟草防控工作削减，正让此前来之不易的控烟成果面临风险，烟草使用仍是美国可预防死亡和疾病的首要原因。
- 2025 年美国联邦政府推出一系列削弱烟草防控执法的举措，导致全美各州及哥伦比亚特区的控烟和戒烟热线项目濒临关停，部分州已大幅削减相关救命服务。
- 报告对联邦、各州控烟工作多维度评级，联邦政府评级情况为烟草税（F）、烟草产品监管（D）、戒烟治疗覆盖（D）评级差，控烟资金（B）相对较好。
- 13 个州及华盛顿特区在 “无烟工作场所法” 获 A；仅 4 个州未在 “调味烟草销售禁令” 中获 F；40 个州及华盛顿特区在 “控烟项目资金” 获 F；35 个州在 “烟草税” 获 F；18 个州及华盛顿特区在 “戒烟服务获取” 获 A/B。
- 极端案例：阿拉巴马州、佐治亚州、密西西比州、德克萨斯州全项获 F 成最差；加利福尼亚州、科罗拉多州、特拉华州等评级靠前；缅因州、蒙大拿州为年度进步最大州。
- 虽青年烟草使用率创 25 年新低、成人吸烟率大幅下降，但防控工作削减或让成果倒退，报告向联邦提五大控烟建议，敦促各州扛起主导责任。
报告发布及核心警示
美国芝加哥消息，美国肺脏协会于2026 年 1 月 28 日发布第 24 份年度《烟草控制状况》报告，核心警示如下：
- 联邦政府数十年来最大规模的烟草防控工作削减，正侵蚀该国控烟领域来之不易的进展。
- 烟草使用仍是美国可预防死亡和疾病的首要原因，每年造成超 49 万人死亡。
- 报告全面评估联邦及各州控烟成效，针对当前现状提出紧急行动建议。
2025 年联邦控烟工作的调整及负面影响
核心调整举措
- 近乎裁撤美国疾病控制与预防中心（U.S. Centers for Disease Control and Prevention，CDC）吸烟与健康办公室。
- 大幅削减美国食品药品监督管理局（U.S. Food and Drug Administration，FDA）烟草产品中心工作人员。
- 将国会拨付的控烟资金延迟近六个月发放，直接削弱全国控烟执法与公共健康工作力度。
直接负面影响
- 美国全部 50 个州及哥伦比亚特区的控烟项目、戒烟热线项目均面临关停风险。
- 部分州已迫于资金和资源压力，大幅削减了这些能挽救生命的核心控烟服务。
美国肺脏协会负责人表态
美国肺脏协会总裁兼首席执行官哈罗德・威默（Harold Wimmer）表示：
- 防控工作的空前中断，会助长烟草行业扩大掠夺性营销，加剧民众健康风险。
- 此类政策调整直接影响民众戒烟咨询获取、社区防控项目开展及儿童烟草防护。
- 联邦控烟缺位背景下，各州需扛起主导责任，呼吁全民参与控烟，传递 “健康优先” 诉求。
烟草使用的社会危害与现有防控成果
社会危害层面
- 经济负担：卷烟抽吸每年造成美国超 6000 亿美元医疗支出和生产力损失，加重医疗体系与经济压力。
- 青年风险：225 万名初高中学生使用电子烟等成瘾性烟草产品，近 90% 的青年电子烟使用者选择风味型产品。
现有防控成果及潜在风险
- 成效显著：成人吸烟率从 2000 年 23.3% 降至 2023 年 10.8%，青年烟草使用率创 25 年新低，印证控烟举措有效性。
- 潜在危机：缺乏联邦与州政府强力防控，现有控烟成果可能快速倒退。
联邦政府控烟工作评级
报告从五大领域对联邦控烟工作评级，结果如下：
- 烟草产品联邦监管：D 级
- 戒烟治疗联邦保障：D 级
- 联邦烟草税水平：F 级
- 烟草防控联邦大众媒体宣传：I 级（未完成），因无法获取 2025 年 “真实成本”（Real Cost）活动的时长、覆盖范围及传播频率数据。
- 烟草防控联邦资金投入：B 级
对联邦政府的五大核心行动建议
- 国会与卫生与公众服务部（U.S. Department of Health and Human Services，HHS）恢复 CDC 吸烟与健康办公室建制及人员，保障各州控烟资金、监测评估工作，重建联邦控烟基础设施。
- 重建 “前吸烟者的提示”（Tips from Former Smokers）控烟宣传活动并足额拨款，让 CDC 传递经验证的戒烟与防控信息。
- 保护美国预防服务工作组（United States Preventive Services Task Force，USPSTF）独立性，确保民众免费获取戒烟治疗、肺癌筛查等循证服务。
- 立法要求电子烟制造商缴纳用户费用，为 FDA 提供监管执法资源，联合司法部（U.S. Department of Justice，DOJ）清退非法电子烟。
- FDA 审核授权烟草产品时，坚守科学型公共健康标准，优先保护儿童与公众健康，而非扩大成瘾性产品获取渠道。
各州控烟工作整体评级
报告从五大关键领域对各州及哥伦比亚特区评级，整体情况如下：
- 无烟工作场所法律完善度：13 个州及华盛顿哥伦比亚特区获评 A 级。
- 全面禁止风味烟草产品销售：46 个州获评 F 级，管控缺口较大。
- 州烟草防控项目资金投入：40 个州及华盛顿哥伦比亚特区获评 F 级，资金保障不足。
- 州烟草税水平：35 个州获评 F 级，税收调控力度薄弱。
- 戒烟服务的保障与获取度：18 个州及华盛顿哥伦比亚特区获评 A 级或 B 级，部分地区服务完善。
各州控烟评级细分情况
最佳评级州 / 特区
加利福尼亚州、科罗拉多州、特拉华州、华盛顿哥伦比亚特区、缅因州、马萨诸塞州，核心评级如下：
- 加利福尼亚州：烟草项目资金 D 级、无烟环境 B 级、烟草税 C 级、戒烟服务 A 级、风味烟草产品 B 级。
- 科罗拉多州：烟草项目资金 A 级、无烟环境 B 级、烟草税 C 级、戒烟服务 A 级、风味烟草产品 F 级。
- 特拉华州：烟草项目资金 A 级、无烟环境 A 级、烟草税 D 级、戒烟服务 A 级、风味烟草产品 F 级。
- 华盛顿哥伦比亚特区：烟草项目资金 F 级、无烟环境 A 级、烟草税 A 级、戒烟服务 C 级、风味烟草产品 A 级。
- 缅因州：烟草项目资金 A 级、无烟环境 A 级、烟草税 B 级、戒烟服务 A 级、风味烟草产品 F 级。
- 马萨诸塞州：烟草项目资金 F 级、无烟环境 A 级、烟草税 B 级、戒烟服务 C 级、风味烟草产品 A 级。
最差评级州
- 全项 F 级：阿拉巴马州、佐治亚州、密西西比州、德克萨斯州。
- 4F&1D 级：密苏里州、新罕布什尔州、北卡罗来纳州、田纳西州。
进步最大州
- 缅因州：提高卷烟税 1.5 美元，将电子烟纳入无烟工作场所法律，烟草税评级从 C 升至 B，无烟环境评级从 B 升至 A。
- 蒙大拿州：增加近 200 万美元控烟资金，将电子烟纳入无烟工作场所法律，控烟资金评级从 F 升至 D，无烟环境评级从 B 升至 A。
控烟工作的呼吁与行动渠道
核心呼吁
- 哈罗德・威默强调，控烟是降低慢性病发病率的关键，呼吁国会恢复控烟资金与人员投入，实现联邦控烟目标。
- 呼吁联邦政府全面恢复 CDC 吸烟与健康办公室等核心项目，强化联邦控烟领导力。
- 联邦缺位下，敦促各州议会推出事实导向的强力控烟政策，守护社区健康、降低烟草使用率。
公众行动渠道
民众可访问官网Lung.org/sotc，查询 2026 年《烟草控制状况》完整评级结果，参与控烟相关行动。
美国肺脏协会介绍
- 组织定位：美国领先的肺部健康保护组织，通过教育、倡导、研究改善肺部健康、预防肺部疾病，挽救生命。
- 核心要务：攻克肺癌、倡导全民清洁空气、提升肺病患者及家属生活质量、打造无烟未来。
- 资质荣誉：获慈善导航（Charity Navigator）4 星评级、指南星（GuideStar）铂金奖章级成员。
- 联系方式：拨打热线 1-800-LUNGUSA（1-800-586-4872），或访问官网Lung.org；支持协会工作可通过Lung.org/events查询当地活动。
