要点：
- 韩国《烟草事业法》修订案未能将合成尼古丁纳入“烟草”监管，导致电子烟液进口自3月起大幅增加。
- 2025年3月进口额达736万美元，同比增长50.6%，重量增至10万423公斤，同比增长55.7%。
- 4月至6月进口额持续高位，尤其5月进口量同比暴增85.7%。
- 行业人士指出，缺乏“囤货限制”及追溯立法，促使业者提前囤货规避未来税收。
- 法案在2月、8月两度因执政党关键议员反对未能推进，9月定期国会能否通过仍存变数。
法案搁浅与进口激增
韩国国会原计划在2025年2月通过《烟草事业法》修订案，将合成尼古丁纳入烟草监管范围，但因执政党相关委员反对而流产。韩国贸易协会数据显示，3月电子烟液进口额飙升至736万美元，同比增加50.6%，进口重量也增加55.7%。
原本在1、2月因预期监管而出现的进口下降（分别减少12.9%、9.1%），在法案搁浅后迅速反弹。此后数月进口额持续攀升：
- 4月：795万美元，同比增长29.5%
- 5月：762万美元，同比增长53.6%，重量增长85.7%
- 6月：762万美元，同比增长33.8%
- 7月：831万美元，同比增长5.1%
电子烟用液进口金额（月度对比，单位：美元）
| 月份 | 2024年 | 2025年 | 同比增减率 |
|---|---|---|---|
| 1月 | 5,793,000 | 5,048,000 | -12.9% |
| 2月 | 5,088,000 | 4,622,000 | -9.2% |
| 3月 | 4,880,000 | 7,357,000 | +50.6% |
| 4月 | 6,138,000 | 7,950,000 | +29.5% |
| 5月 | 4,956,000 | 7,615,000 | +53.7% |
| 6月 | 5,697,000 | 7,624,000 | +33.8% |
| 7月 | 7,905,000 | 8,307,000 | +5.1% |
| 累计 | 29,582,000 | 38,853,000 | +31.3% |
电子烟用液进口量（月度对比，单位：kg）
| 月份 | 2024年 | 2025年 | 同比增减率 |
|---|---|---|---|
| 1月 | 83,743 | 71,414 | -14.7% |
| 2月 | 81,682 | 66,491 | -18.6% |
| 3月 | 64,491 | 104,230 | +55.7% |
| 4月 | 82,699 | 120,649 | +52.4% |
| 5月 | 64,599 | 119,989 | +85.7% |
| 6月 | 100,520 | 113,879 | +12.7% |
| 7月 | 123,130 | 123,607 | +0.4% |
| 累计 | 435,971 | 583,947 | +33.9% |
监管漏洞与业界行为
现行法律仅将“天然尼古丁”认定为烟草，而人工合成尼古丁不在监管范围，意味着不需缴纳烟草税，甚至可在学校周边销售。业界人士指出，由于合成尼古丁电子烟液不适用“囤货限制”，厂商可提前囤积以规避未来潜在税收。
政治分歧与监管停滞
2月修法搁浅后，8月临时国会同样因执政党议员主张“无急迫性”而未予讨论。即使本周计划召开的委员会，也因其他法案争议而未能开会。业界普遍质疑，9月定期国会能否推进修法。
有业内人士批评称：“国会实际上是在助长电子烟液进口。监管拖得越久，厂商就能在无需缴税的情况下销售更多产品。”
