2025年6月19日，根据菲莫国际（Philip Morris Products SA）委托KPMG开展的最新研究，2024年欧盟首次出现加热烟草制品（HTP）走私消费记录，非法消费量达4亿支，占加热烟草总消费量的0.9%。
德国和波兰为非法流通重灾区，英国比例最高
在欧洲国家中，德国非法流通量高达1.5亿支，波兰紧随其后为0.8亿支，而英国虽然数量略低，但其非法加热烟草的市场占比高达7.8%，为欧洲最高。报告指出，目前尚未发现假冒伪劣的HTP产品流入市场。
PMI警示：勿重蹈香烟监管覆辙
菲莫国际欧洲区总裁马西莫·安多利纳（Massimo Andolina）在研究发布会上表示，在无烟产品的监管过程中，必须避免过去对传统香烟监管中的政策失误。“过度税收、极端禁令、执法乏力，都是导致非法市场蔓延的诱因。而这些错误如今正开始在完全禁售无烟产品的国家重复上演。”
菲莫国际非法贸易防控负责人尼古拉斯·奥特（Nicolas Otte）指出，非法加热烟草市场的扩大已成为跨国性问题。他强调，欧洲每年因非法烟草市场损失高达194亿欧元，政府必须从香烟市场的历史经验中汲取教训。
他呼吁，政策制定必须依靠数据驱动，并倡导各方合作制定合理监管规则：“应邀请政府、企业、科研机构、公众、前执法人员等多方共同参与，而非仅在政府办公室内部决定。”
调查覆盖10国，非法HTP首次被系统记录
据悉，此次KPMG报告首次系统性地收录了10个欧洲国家——包括捷克、德国、希腊、匈牙利、意大利、立陶宛、波兰、罗马尼亚、西班牙和英国——的非法加热烟草消费数据，为未来政策制定提供了重要参考。
与欧洲的非法消费现象形成对比的是乌克兰的监管成果。尼尔森（NielsenIQ）在2024年第一季度的一项独立研究显示，该国市场上的加热烟草产品有99.9%符合国家标签与监管要求。乌克兰在维护合法市场方面的执行力，成为地区内的正面典范。
根据RBC-Ukraine此前报道，欧盟地区在2024年非法香烟消费量达38.9亿支，较2023年增长10.8%。加热烟草和香烟两个板块的非法消费同步上升，显示整个烟草监管体系亟需更全面的政策协同。
