美国各州对电子烟的监管态度日益分化。
近日，美国非营利组织消费者选择中心（Consumer Choice Center）通过对美国各州电子烟政策的研究，发布了《2024 年美国电子烟监管指数报告》（Vaping Index 2024），报告对全美51个州进行了定量研究，清晰地呈现出了美国各州在电子烟监管方面的友好度表现。
指数评分机制
《2024年美国电子烟监管指数报告》根据五个因素对各州进行排名：州是否将电子烟视为烟草产品、州级电子烟口味限制、是否有电子烟州登记处（反映FDA批准数据库）、电子烟附加消费税以及在线销售的允许/禁止情况。最终得分范围从A+到F，其中A+表示最宽松的监管环境，而F则表示最严格的监管环境。
该指数满分 50 分，采用等权重和简单求和聚合方案，从五个方面评估各州政策：
- 🚬 电子烟是否被视为烟草产品：是得 0 分，否得 10 分。
- 🍇州级电子烟口味限制：全面禁止得 0 分，部分情况（如法案尝试但结果不一）得 5 分，无限制得 10 分。
- 📋 州登记制度：有类似 PMTA 登记制度得 0 分，部分情况得 5 分，无得 10 分。
- 💸 电子烟额外消费税：有得 0 分，无得 10 分。
- 🛒 是否禁止在线销售：禁止得 0 分，部分禁止得 5 分，允许得 10 分。
各州得分情况
- 🏆 A+ 优秀表现：阿拉斯加、北达科他和田纳西州获得了A+评级，这些州基于证据的方法能够充分利用电子烟作为减少危害的工具，没有将电子烟视为烟草产品，也没有实施额外的口味限制或税收。同时让消费者自行选择允许消费者通过在线购买定制化的电子烟产品，从而更好地满足个人需求。
- 📊 A 良好表现：亚利桑那、密歇根、密西西比、密苏里、蒙大拿、德克萨斯、阿拉巴马、阿肯色、俄克拉荷马和威斯康星州表现也不错。
- 😓 F 严格限制：犹他州（0分）、加利福尼亚州（5分，倒数第二）、佛蒙特州（10分）、俄勒冈、纽约、新泽西、内布拉斯加、马萨诸塞、伊利诺伊、夏威夷、华盛顿特区和科罗拉多州（均为15分）。
- 指数背后影响
- 在 A 或 A + 等级的州，消费者能更清晰地了解电子烟和吸烟的区别，香烟税收可能高于电子烟，可通过在线销售更好地满足自身需求，促进当地独立企业发展，同时在保护青少年的同时保留成年人的消费选择。 A+ 等级的州（阿拉斯加、北达科他州、田纳西州）显示出最大的潜力，但是，他们未来是否会采用同样的减害监管策略还有待观察。
- 在 F 等级等政策严格的州，例如，犹他州在本次排名中垫底，得分为零。该州将电子烟视为“烟草产品”，并禁止所有未经FDA批准的产品和口味。此外，犹他州还创建了一个PMTA登记处，并禁止在线销售电子烟产品。但其政策依据的 “青少年电子烟流行” 说法与实际数据不符，吸烟和电子烟使用率呈下降趋势，严格政策并未有效减少青少年使用电子烟，反而带来诸多负面后果，消费者面临产品质量下降转向低质量产品、转向吸烟风险增加、推动黑市销售交易等问题。这不仅危害消费者，还完全失去了对这些交易的政府监管。
- 监管友好度下降
- 2020年，组织消费者选择中心也发布2020年电子烟指数报告。2024年发布的新版报告与上一期的指标（2020年）相比，整体评级明显下滑。
- 2020年的时候，排名中间的州是密苏里州，得分是A。而且，A也是最常见的得分，有一半的州都评级为A。但是到了2024年，情况就变了。即使增加了更多的评分类别，排名中间的州变成了怀俄明州，得分是C。而且，得最低分的州的数量也翻倍了，从2020年的6个增加到了12个。
- 各州的风味禁令数量急剧增加，从 2020 年的 12 例增加到 2024 年的 20 例；
- 部分和完全在线销售禁令急剧增加，从 2020 年的 4 个州增加到今天的 18 个州；
- PMTA 登记机构在名单中占据主导地位，有 32 个州已经通过或试图通过一项法案；
- 结语
- 美国电子烟行业或正经历一个关键的发展阶段，进而影响全球的行业贸易格局。
- 《2024年美国电子烟监管指数报告》为我们提供了一个全面了解电子烟出海最大市场的各州电子烟监管政策的窗口。报告提醒我们，美国各州在电子烟监管方面的态度分化严重，更反映了整个行业在当前环境下的复杂性和挑战性。
- 电子烟行业的未来不仅取决于政策制定者的选择，也取决于我们作为行业从业者的行动。通过科学、合作、教育、自我规范和贸易协调，在合规框架内创新产品创新模式，共同推动电子烟行业的健康发展，为全球烟民提供更多可选性，同时保护未成年人免受潜在风险。这是一个充满挑战的任务，但仍是一次前所未有的机遇，是一个艰难的自律过程，更是行业通往自由的必经之路。
