2025年5月22日，前美国食品药品监督管理局（FDA）烟草制品中心主任布赖恩·金（Brian King）在纽约州议会大厦出席新闻发布会，呼吁纽约州加强对非法储存及销售调味电子烟产品的执法力度。讽刺的是，许多被他斥为“对青少年危害巨大”的产品，正是在其FDA任内获得合法上市许可的。

布赖恩·金于今年4月1日卸任FDA职务，一个月后加入反烟健康组织“无烟儿童运动”（Campaign for Tobacco-Free Kids），出任美国项目执行副总裁。

当被媒体追问为何反对其前机构曾批准的产品时，金并未正面回应，仅表示“我今天是来谈纽约州的，不是FDA。”

面对进一步质疑，他坚持称：“FDA有权授权烟草产品合法销售，但这不等于批准这些产品，因为没有任何烟草产品是安全的。”同时强调“各州依然可以采取自己的监管行动。”

当记者再次追问为何允许这些产品在他任内豁免时，他回应道：“这不是关于我，是关于纽约……下一个问题。”接着他补充：“你们应该去问FDA。”

FDA在周五未对媒体置评。

政策与利益角力：一边监管一边游说，电子烟立法拉锯升级

金的言论再次点燃纽约州有关电子烟监管的政治争论。

尽管纽约州早在2020年就通过州预算禁止销售调味电子烟，但仍允许获得FDA“上市前烟草产品授权”（PMTA）的产品继续销售。布赖恩·金担任FDA烟草制品中心主任期间，曾批准了近三十款此类产品，部分产品在纽约州被视为法律漏洞。

目前纽约州议会正在审议由民主党议员琳达·罗森塔尔（Linda Rosenthal）与布拉德·霍伊尔曼-西加尔（Brad Hoylman-Sigal）提出的新法案，拟取消上述豁免。他们指出，一些零售商通过“后仓囤货”方式规避检查，继续非法销售调味产品。

支持者提供的说明文件中写道：“在某些情况下，卫生官员甚至无法进入商店所有区域进行检查，从而让不法商家有机可乘。”

该法案已进入州参议院审议流程，在众议院仍待卫生委员会处理。

此外，另有一项由州议员索拉吉斯（Michaelle Solages）与州参议员科姆里（Leroy Comrie）联合提出的配套法案，旨在授权州税务部门加强执法并提升罚金。

反对声浪：便利店协会与商业团体警告监管“过头”

纽约州便利店协会对取消FDA豁免条款表示强烈反对，称PMTA豁免本质上已建立在“科学数据基础上”，此类监管已相当严格。

协会在反对备忘录中指出：“取消豁免不仅忽视了联邦监管权威，也漠视了科学依据……纽约州本就对小企业有极高的合规门槛，该法案无助于解决青少年吸电子烟问题，只会增加繁文缛节。”

此外，罗森塔尔与霍伊尔曼-西加尔还提出另一项法案，试图全面禁止尼古丁袋（Nicotine Pouch），目前已进入两院卫生委员会审议。该提案也遭到了纽约州工商理事会的反对，后者认为此举将人为设置戒烟障碍，并对经济造成负面影响。

数据揭示：电子烟监管背后的巨额游说战

根据纽约州政府道德与游说委员会（COELIG）的数据，三大相关利益集团自2024年起已共计花费逾100万美元用于影响州内电子烟政策：

• Altria（万宝路母公司）去年用于游说的总金额为629,922美元，今年已支出209,622美元；
• 美国心脏协会去年用于相关游说的金额为101,744美元，今年为55,332美元；
• 无烟儿童运动（布赖恩·金现任机构）去年游说支出为75,500美元，今年为12,000美元以上。

金在发布会上表示：“虽然我们已经取得了一些进展，但还有更多工作要做……电子烟对孩子没有任何正面价值，其中含有的尼古丁高度成瘾，且会损害青少年大脑，甚至可能诱发对其他毒品的依赖。”

前景展望：会期进入倒计时，电子烟法案成焦点

纽约州本届立法会议将于6月12日结束（可能延长数日）。在剩下的有限时间内，能否通过这系列法案，将成为烟草监管博弈的关键节点。