亚利桑那州(Arizona)的几家电子烟零售商指控,大烟草公司奥驰亚集团(Altria)的代表误导他们支持一项将禁止调味电子烟的法案。
这项法案目前在亚利桑那州立法机构陷入停滞。其目标是将电子烟的销售限制为仅美国食品药品监督管理局(FDA,Food and Drug Administration)授权的产品,这些产品为烟草味,且仅由大烟草公司生产。
亚利桑那州的几家电子烟销售商称,一家大烟草公司的代表使他们看起来好像支持一项禁止调味尼古丁雾化器设备的法案,而他们认为调味电子烟是一项利润丰厚的收入来源。
喷泉山 Adobe 葡萄酒与烈酒商店的经理凯西・钱达(Casey Chanda)是向《亚利桑那共和报》(Arizona Republic)表示自己感觉被欺骗的人之一。
据钱达称,烟草巨头奥驰亚集团的一名代表出现在他的商店,提供了一份根据州立法机构正在提议的法案将被禁止的调味电子烟清单。钱达解释说,他被告知必须签署一些东西才能收到这份清单。
第二天,他看到该商店在立法机构的网站上正式登记为支持该法案。该立法将只允许销售美国食品药品监督管理局授权的 34 种电子烟设备,这些设备是烟草味的,且全部由奥驰亚集团、雷诺美国公司(RJ Reynolds)和日本烟草国际公司(Japan Tobacco International)旗下品牌 Logic Vapes 生产。
钱达说他 “气坏了”,并打电话给他的万宝路(Marlboro)代表。“我为什么要停止销售电子烟?” 他说,“你知道我靠这个赚了多少钱吗?”
该商店是近 40 家在立法机构的 “发言请求” 系统上签署 “支持” 参议院第 1603 号法案的酒类和便利店之一,该系统允许人们添加自己的姓名和所属机构来支持或反对一项法案。该系统帮助立法者决定如何对法案进行投票。几家商店经营者表示,在这种情况下,该系统被人利用了。
包括钱达在内,《亚利桑那共和报》联系的五家酒类和便利店的店主或经理中,有四人表示他们没有注册支持该法案。奥驰亚集团没有回应就这些事件发表评论的请求。
这种明显的欺骗行为凸显了最近几天电子烟辩论中双方日益增加的压力和强烈情绪。双方都面临着数百万美元的利益得失。
法案对各方的影响
支持该法案对大烟草公司有利。但一些立法者坚称,这是保护儿童和维护法律的一种方式。他们指出,一些产品明显在向儿童进行营销,并声称销售这些产品的商店没有检查以确保购买者年满 18 岁。
来自萨德尔布鲁克(Saddlebrooke)的州参议员文斯・利奇(Vince Leach)支持该法案,他对该法案今年可能失败感到愤怒,并指责参议院和众议院领导人。
“让我直截了当地说,不指名道姓,我们有参议院领导层表示我们可以违法,我们也有众议院领导层表示违法是可以的。” 他说。
这项法案会有什么影响呢?从技术上讲,调味电子烟设备在美国不应该被销售,因为它们没有得到美国食品药品监督管理局的授权。许多调味电子烟设备是在中国制造的。但联邦指导方针没有得到执行,也没有州法律禁止这些产品。亚利桑那州是 14 个不需要销售此类产品许可证的州之一。
这项最初由皮奥里亚(Peoria)的共和党参议员凯文・佩恩(Kevin Payne)提出的法案将改变这种状况。它将把电子烟设备的销售限制为截至 2016 年在美国进行营销,并在 2020 年 9 月前提交给美国食品药品监督管理局授权的产品。数百种(如果不是数千种)不在清单上的调味电子烟品牌 —— 包括像 Geek Bar 和 Flum 这样的顶级品牌 —— 将被禁止。
该法案规定,零售商、分销商、批发商或进口商每销售一件违规产品,每天将面临 500 至 1500 美元的罚款。被禁设备的制造商每销售一件违规产品将面临 10000 美元的民事制裁。如果该法案成为法律,亚利桑那州的许多销售调味电子烟产品的商店将关闭。
红星电子烟连锁店(Red Star Vapor)的管理成员约翰 - 保罗・威利特(John-Paul Willett)告诉《亚利桑那共和报》,他正在 “密切关注” 该行业的发展,包括 4 月 2 日美国最高法院做出的一项裁决可能产生的影响,该裁决支持美国食品药品监督管理局对调味电子烟设备的禁令。红星商店只销售电子烟产品、电子烟液体和其他电子烟相关设备。
这项裁决是在4月1日布莱恩・金(Brian King)被免去美国食品药品监督管理局烟草主管职务的第二天做出的,这是唐纳德・特朗普(Donald Trump)总统对该机构进行大规模裁员的一部分。布莱恩・金在任职期间一直是电子烟公司的反对者,他向电子烟公司发出了数百封警告信,并尝试采取如对销售商发出法院禁令等执法策略。特朗普在竞选期间表示,他想 “拯救” 调味电子烟设备。
“在我们应对这个复杂且不断变化的局面时,我们仍然致力于遵守监管规定和保持透明度。” 威利特说。
亚利桑那州总检察长克里斯・梅斯(Kris Mayes)认为目前正在销售非法电子烟,发言人里奇・泰勒(Richie Taylor)表示,梅斯 “将执行法律”,不过他没有具体说明这意味着什么或何时会执行。
议员仍对法案今年通过抱有希望
该法案最初是参议院第 1272 号法案,今年 2 月以 5 比 2 的投票结果通过了参议院公共安全委员会的审议,该委员会的三名民主党人中,有两人投了反对票。共和党参议院议长沃伦・彼得森(Warren Petersen)没有将该法案提交给参议院全体投票,实际上扼杀了该法案,因为现在再将其提交给众议院进行必要的委员会听证已经太晚了。
彼得森表示,很明显该法案没有得到议员们足够的支持,肯定会失败。
但利奇将该法案作为对他另一项法案的全面修正案重新提出。参议院第 1603 号法案已经就其最初关于特种车牌的内容进行了参议院听证,但在提交给众议院全体投票之前,仍需要在众议院委员会进行听证。
在 3 月 26 日的一场有争议的听证会后,该法案以 5 比 1 的投票结果在众议院交通和基础设施委员会获得通过。众议员黑山(Montenegro)表示,他希望该法案能在拨款委员会进行听证,因为其中提到了产品的税收问题,所以他将其分配到了拨款委员会。拨款委员会主席、来自皮奥里亚的共和党众议员大卫・利文斯顿(David Livingston)从未对该法案进行听证。黑山表示,这个决定不是他能做的。利奇表示,黑山现在可以撤回将该法案分配到拨款委员会的决定,并将其提交给众议院全体投票。黑山不同意这个想法,称这不是对该法案 “恰当” 的审查方式。
然而,即使这种情况发生,并且该法案在众议院获得通过,彼得森仍然需要将其提交给参议院进行投票,而他已经拒绝这样做了。利奇仍然抱有希望。“立法机构仍在开会,” 他说,“我们可以处理这个问题。”
对儿童安全及产品监管的争议
众议员迈伦・乔西(Myron Tsosie),一位来自钦勒(Chinle)的民主党人,在 3 月 26 日众议院交通和基础设施委员会关于该法案的一个多小时的辩论中,提供了一个最引人注目的时刻。
他在听证会上表示,孩子们可以很容易地获得电子烟设备。他说他知道这一点,因为他刚刚让他的姐姐派他 13 岁的孙子去商店尝试购买。“大约 30 分钟前,他拿着一个电子烟走了出来。” 乔西说,“这让我很困扰。”
该法案的支持者表示,在销售香烟的商店里,年龄验证措施更加严格,而美国食品药品监督管理局批准的电子烟通常就在这些商店销售。
众议员特蕾莎・马丁内斯(Teresa Martinez),来自卡萨格兰德(Casa Grande)的共和党人,在听证会上展示了几种电子烟设备,包括一种形状像冰沙饮料的,还有一种像电子游戏的。“我可以告诉你,我都想玩一下,而我是个成年人。” 她说。
“我们不支持那些产品。” 香农・惠特克(Shannon Whiteaker),代表电子烟行业的亚利桑那无烟商业联盟(Arizona Smoke Free Business Alliance)的说客,对马丁内斯说。
阿尔文・曼萨尔(Alvin Mansar),一位药剂师兼烟店老板,反对该法案,他告诉委员会,电子烟是比香烟更安全的替代品。曼萨尔说,不仅电子烟比香烟好,而且只有 0.6% 的尼古丁电子烟使用者对这些产品有不良反应。
根据美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)的数据,中学生和高中生的电子烟使用率已经降至 6%,是十年来的最低水平。
众议员利奥・比亚西乌奇(Leo Biasiucci),来自哈瓦苏湖城(Lake Havasu City)的共和党人,指出如果一个问题是由美国食品药品监督管理局授权的电子烟设备引起的,至少可以追溯到一个已知的公司,而不是 “中国的某个小作坊”。
销售商称大烟草公司一开始就不诚实
声称被奥驰亚集团代表欺骗的商店经营者描述了不同的被骗方式。
位于第 19 大道和邓拉普大道的 Party Stop Market 的老板迈克・塔克鲁里(Mike Takrouri)说,他的奥驰亚集团代表说该法案将停止薄荷醇香烟的销售。
“然后我发现它不是关于薄荷醇香烟的,而是关于电子烟的。” 他说,“我觉得他们从一开始就不诚实。”他要求该代表从立法机构的网站上删除他的名字,因为他不支持该法案,他说。但截至 4 月 7 日,他的名字仍然在上面。一名自称是坦佩(Tempe)一家商店老板的男子在被告知他的公司被记录为支持该法案时表示愤怒,称是一名员工未经授权创建了这个登记。当被要求说出他的名字时,他挂断了电话。
位于雷路和多布森路的钱德勒石油一号(Chandler Oil One)商店的总经理菲尔・巴特勒(Phil Butler)说,在最近与他的奥驰亚集团代表就该法案进行的一次会议上,“他们向我介绍的方式是不对的。”“我不支持这个法案。” 他说,“当我签署支持它的时候,我没有得到关于它的所有信息。”
和塔克鲁里一样,他要求该代表从系统中删除他的名字。巴特勒和他的商店的名字没有被添加到该法案最新版本的支持者名单中。巴特勒认为他明白是怎么回事。
“这是大烟草公司试图利用法律系统来打击这些小公司,因为小公司正在抢走他们的利润。” 他说,并补充说调味电子烟设备 “销量超过大烟草公司的任何电子烟产品”。
“我们靠这些东西能获得 50% 到 60% 的利润。” 巴特勒说,“仅我们这家店,每个月可能就净赚 2500 美元。”
